2026 年最值得台灣出口商花一個下午處理的關稅新聞，不是又加了什麼稅，而是已經繳出去的美國關稅，有一部分可以拿回來。美國最高法院在 2026 年 2 月 20 日裁定，總統不能依《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）課關稅；美國海關（CBP）接著在 4 月 20 日開放 CAPE 退款申報。問題是：CAPE 有一條很短的時間線，而且規則跟很多人以為的不一樣。這篇從報關現場的角度，把「誰能退、怎麼退、哪裡最容易卡住」一次講清楚。
先確認：你繳的是不是「可以退」的那種關稅
CAPE 的做法，是把報單上 IEEPA 相關的第 99 章稅則號列與稅額拿掉、重新計算應繳金額，差額退給你。所以第一步不是填表，而是先分清楚你繳的稅屬於哪一種。
可以退的
- IEEPA「對等關稅」：2025 年 4 月 5 日起課徵，台灣貨先是 10% 基準，2025 年 8 月 7 日起調為 20%。
- IEEPA「芬太尼關稅」：針對中國、加拿大、墨西哥。如果你的貨原產地是中國（例如大陸廠出貨、經台灣轉口），這一塊也要一起看。
- IEEPA 課徵自 2026 年 2 月 24 日起停止，所以可退範圍是 2025 年起、到 2026 年 2 月 23 日之前進口的這類稅款。
不能退的（最多人搞錯的地方）
- 最惠國（MFN）一般稅率：就是稅則上原本那一欄，本來就要繳。
- 232 條款關稅：鋼鐵、鋁、銅、汽車零件、木製品等。
- 301 條款關稅：包括中國貨原本的 301，以及 2026 年 7 月 24 日起新上路的 301。
- 122 條款附加稅：2026 年 2 月 24 日到 7 月 23 日那段 10% 附加稅，不是 IEEPA，不在 CAPE 範圍。
- 反傾銷／平衡稅（AD/CVD）。
換句話說，一張報單上可能同時有好幾種稅，退回來的只會是 IEEPA 那一段。拿到退款金額比預期少，多半不是算錯，而是其他稅本來就不退。
誰能申請？DDP 出口商要看的是「進口人」是誰
CBP 的規則很直接：只有報單上的美國登記進口人（IOR），或當初替這張報單申報的持照報關行，可以提出 CAPE 申報。律師不能代為申報；報關行也只能申報帶有自己申報代碼的報單。
這就回到你的貿易條件：
- DDP／雙清包稅：美國關稅由台灣這端預付，很多時候台灣出口商（或替你安排的物流商）就是報單上的 IOR。這筆退款很可能該回到你這邊。
- DDU／DAP：美國收貨人自己付稅、自己當進口人，退款申請也是他們的事。
- 快遞小包：UPS、FedEx、DHL 都公開表示，如果海關把錢退給他們，會轉退給當初實際付稅的一方。但快遞通關的報單，IOR 到底登記的是快遞公司還是收件人，各家做法不同，要先向快遞調出報單紀錄確認。
還不確定自己是不是 IOR？最實際的方法是把當初的美國進口報單（Entry Summary，CBP 7501）或快遞的通關明細找出來，看進口人欄位登記的是誰。貿易條件本身怎麼分責任，可以參考我們的國際貿易條件完整解析。
申請前要準備的四件事
1. ACE 入口網站帳號
CAPE 在美國海關的 ACE Portal 裡操作，需要有「進口人」子帳號。新開的帳號要等約 24 小時才能跑報表，而且國會議員在 2026 年 9 月 9 日才去函 CBP，抱怨帳號審核太慢、讓進口商錯過期限——帳號這一步請最先做。
2. 美國銀行帳戶的 ACH 退款設定
CAPE 退款一律用 ACH 轉帳，而且要設定的是「退款」用的 ACH，不是平常繳稅用的那一組。沒有設定，CBP 會把退款扣著不發。CBP 在 2026 年 8 月 21 日的數字顯示，有 22,170 筆、合計約 17 億美元的退款，就是卡在沒有 ACH 資料。
對沒有美國公司、沒有美國銀行帳戶的台灣出口商，這是最常見的卡關點。可行的方向有兩個：開立美國銀行帳戶，或透過 CBP Form 4811 指定美國的收款人。但 CBP 的文件寫的是收款人要出現在「原始報單」上，事後補指定能不能用在舊報單，目前沒有明確答案，要個案確認。
3. 報單號碼清單
在 ACE 跑 ES-003 報表並勾選 IEEPA 指標，就能列出有繳 IEEPA 稅的報單。
4. 申報用的 CSV 檔
格式很嚴格：欄位標題要寫「Entry Number」、報單號碼是 11 碼不含破折號、一個檔最多 9,999 筆且不超過 1MB，並且要在 ACE Portal 上傳，不是走 ABI 系統。
時效：80 天，不是你以為的一年
這是整件事最關鍵、也最常被講錯的地方。
- 美國報單在進口後會「清算」（liquidation）。依 19 U.S.C. §1504(a)，預設是一年，但這不是上限：同條 (b) 允許在資料不足或進口人申請且有正當理由時展延，最長到四年；若因法令或法院命令而停止清算，時間還可能更長。所以不要用「一年一定清算完」來排程。
- CAPE 只收清算後 80 天以內的報單（加上尚未清算的報單）。超過 80 天，系統會以「已最終清算」退件。CBP 設 80 天，是為了留時間在清算後 90 天內自行重新清算。截至 2026 年 10 月 6 日，CBP 退款專頁（2026 年 9 月 30 日更新）仍只受理這兩類報單，「已最終清算」的報單仍列在評估中，尚未公告開放一般進口商申報。
- 清算後 180 天內，傳統上還可以提出「抗議」（protest）。但請注意：有未結抗議的報單，CAPE 不收，兩條路要先想清楚再走。
- 已經超過 180 天、也沒有自己在美國國際貿易法院（CIT）提告的報單，目前沒有確定的退款管道。若要走訴訟，時效不是「自清算日起兩年」那麼單純：這類退款訴訟走的是 28 U.S.C. §2636(i) 的兩年期間，起算點是「請求權發生時」（實務上多從報單／繳稅日起算），與清算日不必然相同；走抗議（protest）那條路則是清算後 180 天內提抗議、抗議被否准後再 180 天內起訴。這是法律判斷，請找美國關務律師確認你自己那批報單的日期，不要拿本文的日期直接套用。
以 2025 年 4 月到 8 月進口的貨來算，很多報單在 2026 年上半年就清算了，80 天的窗口可能已經過了或正在關閉。越早盤點越好，這不是嚇你，是日曆本身的算術。
CAPE 目前開到哪裡？
- 第一階段（2026 年 4 月 20 日）：未清算的報單，以及清算後 80 天內的報單。
- 第二階段（2026 年 6 月 29 日）：標記為 reconciliation、但尚未申報 09 型報單者。
- 保稅倉的部分常被寫反，請看清楚：依 CSMS #69127837，自 2026 年 7 月 7 日起，保稅倉進倉報單（Entry Type 21、22）不再受理；保稅倉出倉報單（31、32、34、38）仍然可以申報，因為 IEEPA 稅是在出倉時繳的。還有一個會讓錢拿不回來的陷阱：2026 年 4 月 20 日至 7 月 6 日之間，只申報了進倉報單、沒有一併申報對應出倉報單的案件，不會被重新清算退款，必須另外提出一份列出出倉報單的 CAPE 申報。
- 已最終清算的報單：目前沒有 CAPE 管道，這點要講清楚。CBP 的 CAPE 頁面只公告第一、第二階段，並在《Trade User Information Notice》把「清算已確定的報單」列為目前不受理，僅表示正在「依適當法律授權或法院命令評估功能」。坊間流傳的「第三階段」時程與涵蓋件數，來自美國律所的觀察報導，不是 CBP 公告的內容，我們不引用為事實。
- CAPE 暫時不收：退稅（drawback）相關報單、有未結抗議的報單、不在 ACE 的報單，以及待商務部指示的反傾銷報單。
退多少、多久會到？
先講一件跟錢的歸屬有關、但很少人事先講清楚的事：CBP 只會把退款付給報單上的納稅義務人（IOR），或是在 CBP Form 4811 上指定的通知人。如果這批貨是由躍馬以自己的 IOR 身分進口的，退款就會先進到躍馬的帳戶。因此我們的作法是：款項歸屬與撥付方式，在報單申報前就以書面約定，不留到退款下來才談。我們不對結果或時程做任何保證。
- 有利息：依美國法規，從繳納日計息到清算或重新清算日，利率依美國國稅局每季公告；在 ES-022 報表上會與本金分開列出。
- 時程：CBP 表示一般在申報被接受後 60 到 90 天內退款；已清算的報單，ACH 入帳通常約 3 到 5 週。
- 會先抵銷：退款會先扣抵同一張報單的其他應繳款，也可能被拿去抵你欠 CBP 的其他款項。
- 規模：截至 2026 年 8 月 21 日，CAPE 已受理約 1,325 億美元、完成並送交財政部約 1,066 億美元。這筆錢是真的在發。
報關現場最常看到的五個錯誤
- 用 Excel 開 CSV，報單號碼前面的 0 被吃掉。號碼前加一個單引號再存檔。
- 申報代碼或進口人號碼跟報單不一致，整筆被退件。
- 同一張報單重複列兩次。
- 先送 CAPE、才發現報單還有其他錯。CAPE 申報一旦被接受就不能修改或撤回；非 IEEPA 的問題要先用事後更正（PSC）處理完再送。
- 收到「代辦退稅」的 Email 就點開。CBP 不收任何 CAPE 費用，也不會用 Email 通知申報進度。
你現在可以先做的三件事
- 盤點：把 2025 年起到 2026 年 2 月 23 日之前、以 DDP 進口美國的出貨列出來，找出報單號碼與進口人是誰。
- 看日曆：逐張確認清算日，先處理還在 80 天窗口內的。
- 補齊帳戶：ACE 帳號與 ACH 退款設定是最花時間的兩件事，不要等到最後一週。
躍馬在美國設有自己的登記實體——Brighten Freight（洛杉磯／舊金山）、Smartlink（紐約），具備美國進口商（IOR）身分。如果你的貨是透過我們進口美國，我們可以協助判斷哪些報單可退、備齊文件並透過 ACE 提出 CAPE 申請；如果是透過其他物流商，也可以把報單資料給我們先看一遍。更多政策變動，可以追蹤關稅快訊中心。
本文整理自美國海關（CBP）IEEPA 退款專頁與 CAPE 使用說明（2026 年 9 月 2 日更新版；退款專頁 2026 年 9 月 30 日更新版）、美國最高法院判決，以及公開法律分析，資訊截至 2026 年 10 月 6 日。CAPE 規則仍在調整，實際適用範圍、時效與金額以 CBP 公告及個案核定為準，不保證退款結果。